조선 초기의 정치구조 (중앙 정치구조)#3

도평의사사

 

조선 도평의사사의 성립
조선의 도평의사사는 개국과 함께 고려 말의 도평의사사를 계승하여 성립된 기관이다.
이 기관은 조선 초기의 정치적 구조에서 중요한 역할을 담당하였다.
도평의사사는 정치적 권력의 중심으로 기능하였으며, 이후의 정치 체계에 큰 영향을 미쳤다.

권력 분산과 왕권 강화
정종 32년(1400)에 도평의사사의 강력한 권력을 분산시키기 위한 조치가 취해졌다.
행정권은 의정부로 개칭되어 담당하게 되었고, 군사권은 중추원으로 이관되었다.
이러한 변화는 왕권을 강화하기 위한 전략의 일환으로 이해될 수 있다.

도평의사사의 기능
도평의사사는 고려 시대와 마찬가지로 최고의 논의·의결기관으로 기능하였다.
이 기관은 6조 이하의 백사를 지휘·통솔하며 정치, 경제, 군사, 외교, 문화와 같이 모든 국정을 관장하였다:

도평의사사는 국가의 전반적인 운영에 있어 중추적인 역할을 수행하였다.

도평의사사 구성원
도평의사사는 문하부, 삼사, 중추원 재상이 겸하여 국정을 논의·의결하고 지휘하는 도평의사사로 구성되었다.
또한, 속사로서 행정을 담당한 경력사와 입법에 관한 일을 관장하는 검상조례사도 포함되었다.
이와 같은 구성은 도평의사사가 다양한 기능을 수행할 수 있도록 하였다.

고위 관직자와 도평의사사
도평의사사직을 겸대한 관직에는 다음과 같은 고위 관직자가 포함되었다:
정당문학 이상의 문하부 재상
우복야 이상의 삼사 재상
중추원학사 이상의 중추원 재상
이러한 고위 관직자들은 도평의사사의 운영에 있어 중요한 역할을 맡았다.

도평의사사 구성원의 변화
도평의사사의 구성원은 태조 원년 12월에 다음과 같은 인원이 추가되었다:
상의문하부사(정2, 2)
상의중추원사(종2, 3)
또한, 예문춘추관의 대학사와 학사, 개성부의 판사 및 윤이 새로이 구성원이 되었다.
이로 인해 도평의사사의 구성원 수는 40여 명으로 증가하였다.

도평의사사 인원 변동
도평의사사의 구성원 수는 60∼70여 명으로 증가하였다.
그러나 태조 7년(1398)부터 정종 2년 4월까지의 어느 시점에서 다시 40여 명으로 감축되었다.
이러한 인원 변동은 도평의사사의 운영 및 정치적 상황에 따라 변화한 것으로 볼 수 있다.